剛剛結(jié)束的市“兩會(huì)”期間，一場(chǎng)自去年三季度后就此起彼伏的熱議，因?yàn)檎ぷ鲌?bào)告中的一個(gè)數(shù)據(jù)，再度發(fā)酵。

這個(gè)數(shù)據(jù)，在歷來(lái)令人眼花繚亂的紛繁經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，始終牢牢占據(jù)C位。即便在某些發(fā)展階段，有建議把它打入冷宮，但挾強(qiáng)大民意基礎(chǔ)，它從來(lái)巋然不動(dòng)，獨(dú)享萬(wàn)千恩寵。是的，它的名字就叫GDP。

今年的政府工作報(bào)告，在回顧去年工作時(shí)提到：2018年，鎮(zhèn)江“預(yù)計(jì)”實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元，增長(zhǎng)3%。公允而言，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及鎮(zhèn)江爬坡過(guò)坎的特殊發(fā)展階段和現(xiàn)狀，這份成績(jī)單雖算不上光鮮靚麗，卻也因?yàn)閬?lái)之不易而備顯沉甸甸。

然而問(wèn)題來(lái)了。

正是這個(gè)4050億元，比去年政府工作報(bào)告預(yù)計(jì)的2017年鎮(zhèn)江GDP4100億元，絕對(duì)數(shù)值要低，但同時(shí)它卻又“增長(zhǎng)3%”。

這是一個(gè)低級(jí)的數(shù)學(xué)錯(cuò)誤，還是難圓其說(shuō)的謊言？在有心人的質(zhì)疑下，從去年三季度一個(gè)同樣的“增長(zhǎng)負(fù)增長(zhǎng)”對(duì)比開(kāi)始，坊間一邊不得其解，一邊議論紛紛。

數(shù)字本無(wú)言，議題可設(shè)置。對(duì)于這類(lèi)坊間熱議，“官宣”或許無(wú)法詳盡回應(yīng)；但民間細(xì)究也不難發(fā)現(xiàn)，熱議中其實(shí)大有誤解，數(shù)字中可以求真求實(shí)。  

非議

1月9日，鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行。會(huì)上，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，是例行程序之一。而同屬慣例的是，上一年全市地區(qū)生產(chǎn)總值的預(yù)計(jì)數(shù)，在政府工作報(bào)告中對(duì)外公布。

4050億元，增長(zhǎng)3%。在媒體高度發(fā)達(dá)的今天，這組數(shù)字可能尚未等到會(huì)議結(jié)束，就已經(jīng)廣泛傳播開(kāi)來(lái)。特別是當(dāng)輿論場(chǎng)上，不少人正滿心期待這組數(shù)字出爐的時(shí)候。

當(dāng)晚22點(diǎn)49分，澎湃新聞推出一則報(bào)道：《“困難比預(yù)想的多”，江蘇鎮(zhèn)江2018年GDP增長(zhǎng)3%》。報(bào)道引用本地某新聞客戶端的報(bào)道數(shù)據(jù)提到：“鎮(zhèn)江2018年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元，增長(zhǎng)3%。一般公共預(yù)算收入301億元，增長(zhǎng)6%。”

緊接著，另起一行，該報(bào)道又頗有意味地說(shuō)：“澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?017年鎮(zhèn)江實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4105.36億元。”

兩組數(shù)據(jù)，對(duì)比列出，不置一評(píng)。澎湃新聞含蓄的“客觀呈現(xiàn)”，顯然會(huì)讓很多有心者“會(huì)心一笑”。

事實(shí)上，早在市“兩會(huì)”召開(kāi)之前，網(wǎng)上就流傳過(guò)鎮(zhèn)江2018年GDP的另外一個(gè)版本，并引發(fā)熱議。其時(shí)，由網(wǎng)民“一個(gè)不再年輕的青年”整理預(yù)測(cè)，一份《江蘇各城市2018年全年GDP排名》的榜單現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)。榜單中，鎮(zhèn)江2018年GDP為“3947.30億元”，而2017年GDP亦為“4105.36億元”，增量為“-158.06億元”，名義增速是“-3.85%”。

或是為了展示有所依據(jù)、客觀可信，這份榜單下方還標(biāo)明“數(shù)據(jù)來(lái)源：淮安統(tǒng)計(jì)局”。而后來(lái)?yè)?jù)證實(shí)，淮安統(tǒng)計(jì)部門(mén)并未提供這些數(shù)據(jù)，“3947.30億元”更是純屬臆測(cè)。

在更早的去年10月底，另一份江蘇城市GDP榜單在網(wǎng)上流傳更廣，引發(fā)的議論也更甚?；蛟S可以這么說(shuō)，后來(lái)的種種關(guān)注、報(bào)道和議論，仍可算是這次熱議的后續(xù)。在這份《18年前三季度江蘇城市GDP》榜單上，鎮(zhèn)江2018年前三季度的GDP為“3022.63億元”，2017年前三季度的GDP為“3143.62億元”，名義增速可能就是后來(lái)被用作“整理預(yù)測(cè)”年度GDP的增速：“-3.85%”。

也許是為了回應(yīng)這份前三季度榜單，也許是正常的信息發(fā)布，去年11月初，本市部分媒體報(bào)出“從市統(tǒng)計(jì)局了解到”的信息：前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3022億元，增長(zhǎng)3%。

同樣是“3022億元”，網(wǎng)絡(luò)測(cè)算的增速是“-3.85%”，統(tǒng)計(jì)發(fā)布的增速卻是“3%”。究竟怎么回事？

各種非議，因?yàn)檫@份不解更加紛至沓來(lái)。

誤解

現(xiàn)在讓我們來(lái)捋捋。

今年市“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告公布的鎮(zhèn)江2018年GDP是“預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4050億元”。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，去年市“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告公布的鎮(zhèn)江2017年GDP是“預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4100億元”。而包括澎湃新聞在內(nèi)的各媒體，引用的鎮(zhèn)江2017年GDP數(shù)據(jù)，都是“4105.36億元”。如果根據(jù)“增長(zhǎng)負(fù)增長(zhǎng)”的不同表述，隱約之中，年度GDP似乎還有另外一個(gè)數(shù)據(jù)。

事實(shí)正是如此。

如果仔細(xì)搜尋梳理，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，每座城市對(duì)外公布的年度GDP，都可能出現(xiàn)三個(gè)數(shù)據(jù)，它們有著不同的前綴表述，對(duì)應(yīng)的增速可能也不同。而如果研究了解了這些數(shù)據(jù)的發(fā)布背景和統(tǒng)計(jì)流程，它們的“不一樣”，你也就能夠理解。換言之，從去年三季度后延續(xù)至今的，關(guān)于鎮(zhèn)江GDP的種種非議，根本原因還是源于無(wú)意或有意的誤解。

依照慣例，每年年初，全國(guó)各地各級(jí)“兩會(huì)”要相繼召開(kāi)。在人代會(huì)上作政府工作報(bào)告，公布GDP是規(guī)定動(dòng)作。但是，按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)辦法和流程，此時(shí)大多數(shù)行業(yè)的年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)未出爐，地區(qū)生產(chǎn)總值根本無(wú)法核算出。

    一方面政府工作報(bào)告中必須公布，另一方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還來(lái)不及出爐，解決如此矛盾的辦法無(wú)他，只有預(yù)計(jì)。

當(dāng)然，預(yù)計(jì)也不是無(wú)中生有、憑空臆測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)通常會(huì)根據(jù)各行業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合此前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，如前三季度的經(jīng)濟(jì)增速等，預(yù)計(jì)出年度GDP。這個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)在政府工作報(bào)告中使用時(shí)，一定會(huì)表述成“預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)”。如去年政府工作報(bào)告公布的2017年鎮(zhèn)江GDP，是“預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4100億元”；今年政府工作報(bào)告公布的2018年鎮(zhèn)江GDP，是“預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元”。

令人遺憾也可以理解的是，無(wú)論是普通百姓還是很多媒體，在關(guān)注政府工作報(bào)告公布的年度GDP時(shí)，往往會(huì)忽略數(shù)字前面的“預(yù)計(jì)”表述，而只提及數(shù)字本身。這也成為很多誤解的根源。

年初預(yù)計(jì)出上一年的年度GDP后，統(tǒng)計(jì)部門(mén)并不會(huì)閑著。他們要馬不停蹄地核算，直到1月20日左右，形成一個(gè)更為準(zhǔn)確的年度GDP對(duì)外公布。這個(gè)數(shù)據(jù)業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“快報(bào)數(shù)”，是初步核算的結(jié)果，因此對(duì)外公布時(shí)，一般會(huì)加上一個(gè)“經(jīng)初步核算”的前綴表述。如統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布2017年鎮(zhèn)江GDP時(shí)，表述是：“經(jīng)被步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4105.36億元”?？上?，這個(gè)“初步核算”，依然容易被忽略。

值得一提的是，當(dāng)前，很多地區(qū)（包括鎮(zhèn)江）的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，每季度都會(huì)通過(guò)媒體，對(duì)外發(fā)布本地區(qū)當(dāng)季的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。這里面的季度GDP一般都是“快報(bào)數(shù)”，這個(gè)數(shù)據(jù)因此也最為外界所熟知和流傳。

在初步核算出快報(bào)數(shù)之后，統(tǒng)計(jì)部門(mén)還要再次核算，以統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)出更為準(zhǔn)確的GDP。這次核算要采納各行各業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，參照幾種統(tǒng)計(jì)方法的結(jié)果，并經(jīng)過(guò)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的核定（其間可能核減或核增），才能最終得出。由于采用數(shù)據(jù)多（不少數(shù)據(jù)有相當(dāng)滯后性），程序嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，這個(gè)GDP數(shù)據(jù)通常要到次年4月份才能核定出爐。“核定數(shù)”會(huì)被寫(xiě)入統(tǒng)計(jì)年鑒，又稱(chēng)“年報(bào)數(shù)”，因?yàn)闀r(shí)效性實(shí)在不夠，也就讓“快報(bào)數(shù)”有了存在的必要性。

當(dāng)然，“年報(bào)數(shù)”并不一定是再無(wú)變化的終極結(jié)果。每五年一次的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后，根據(jù)普查結(jié)果，它還可能被修正。

登錄鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，點(diǎn)開(kāi)《2018鎮(zhèn)江統(tǒng)計(jì)年鑒》，可以清楚看到，2017年鎮(zhèn)江全市的地區(qū)生產(chǎn)總值為4010.36億元。相比之前初步核算的“快報(bào)數(shù)”4105.36億元，核減了95億元。很顯然，這95億元不可能全部從第四季度核減，前三個(gè)季度的GDP“快報(bào)數(shù)”，一定也都有所核減。

至此，之前的不解也就有了解釋?zhuān)嚓P(guān)非議同時(shí)亦可消彌。

去年三季度后，有網(wǎng)友在測(cè)算鎮(zhèn)江前三季度的GDP增速時(shí)，把2017年前三季的GDP基數(shù)認(rèn)定為“3143.62億元”，顯然并不正確，得出“-3.85%”的增速，更成了無(wú)稽之談。相反，統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的“增長(zhǎng)3%”，也就可以理解——那是基于2017年前三季度GDP核減之后，得出的結(jié)論。

今年的政府工作報(bào)告公布，“鎮(zhèn)江2018年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元，增長(zhǎng)3%”。這個(gè)“3%”的增幅，是否由4050億元比較2017年GDP核定數(shù)4010.36億元得出？答案同樣是否定的。需要進(jìn)一步弄清的是，每年政府工作報(bào)告公布的GDP增速，也是統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)各行業(yè)的增長(zhǎng)速度，參照此前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)推算預(yù)估出來(lái)的，而不是用GDP預(yù)計(jì)數(shù)除以上一年的GDP基數(shù)計(jì)算而來(lái)。因?yàn)轭A(yù)計(jì)數(shù)無(wú)論是除以上一年的快報(bào)數(shù)還是核定數(shù)，邏輯上都不通。

至于預(yù)計(jì)之后，地方GDP增速最終是多少？這又要等到當(dāng)年GDP核定數(shù)出來(lái)后，對(duì)比上一年GDP基數(shù)，并結(jié)合價(jià)格因素，才能真正得出。

求實(shí)

行文至此，相信個(gè)中誤解已能基本澄清。只是或許還有人要問(wèn)：現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)辦法和流程已形成多年，為何唯獨(dú)去年三季度后才出現(xiàn)如此不解和非議？

細(xì)細(xì)思來(lái)，原因可能有二：一是鎮(zhèn)江2017年的GDP進(jìn)行了較大幅度的核減，二是鎮(zhèn)江2018年的GDP增速，出現(xiàn)明顯放緩趨勢(shì)。

而這兩者背后，又都蘊(yùn)藏著“求實(shí)”二字。

近年來(lái)，隨著新發(fā)展理念在全國(guó)各地落地生根，“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐正在加快，壓實(shí)數(shù)據(jù)指標(biāo)、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

從2017年開(kāi)始，由中央到地方，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)理念、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)辦法都有所變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)這一變化，有個(gè)較為原則性的官方表述，即“統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的口徑調(diào)整、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法增強(qiáng)”。

在此背景下，各地在統(tǒng)計(jì)和核定GDP時(shí)，會(huì)進(jìn)行不同尺度的歸并核減，以提升數(shù)據(jù)的支撐性、匹配性和準(zhǔn)確性。鎮(zhèn)江對(duì)初步核算的2017年GDP，最終核減95億元，則正在此列。

   相對(duì)宏觀形勢(shì)和外部環(huán)境要求，鎮(zhèn)江對(duì)壓實(shí)數(shù)據(jù)指標(biāo)、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)部訴求和自身追求更為強(qiáng)烈。

最近兩年，如果說(shuō)鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域有最重要的關(guān)鍵詞，那么這個(gè)詞一定是“實(shí)”。自“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”成為城市發(fā)展主戰(zhàn)略以來(lái)，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，決策講究務(wù)實(shí)性，工作追求實(shí)效性，不騖虛聲、埋頭實(shí)干，“實(shí)”正在成為這座城市備受推崇的工作作風(fēng)和價(jià)值取向。

2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鎮(zhèn)江的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期。打響污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，化解城市債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，解決各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，正如今年政府工作報(bào)告中所說(shuō)，全市“過(guò)去一年困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大”。

然而，也正是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;砥礪奮進(jìn)、扎實(shí)奮斗”，讓鎮(zhèn)江克服了困難和挑戰(zhàn)，化解了風(fēng)險(xiǎn)和難題，解除了很多影響發(fā)展的隱患和負(fù)擔(dān)，做成了不少打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)榇笈d求實(shí)之風(fēng)，過(guò)去一年的鎮(zhèn)江才取得來(lái)之不易的成績(jī)。而這些成績(jī)，可能不是風(fēng)光靚麗的顯績(jī)，卻是甘苦自知的實(shí)績(jī)。

江蘇華電港一體化項(xiàng)目

具體到GDP。過(guò)去一年，在“求實(shí)”導(dǎo)向下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)數(shù)據(jù)層層壓實(shí)，“過(guò)高基數(shù)有效消化”，加上關(guān)停“散亂污”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等“做減法”，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩了，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)卻明顯夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)也有效提升。這些為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，留出了空間，集聚了動(dòng)能。  

蹲下就為了跳高。七八年前，蘇南名城無(wú)錫，曾用數(shù)年時(shí)間壓實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增速一度持續(xù)全省墊低。然而堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的錫城，經(jīng)過(guò)多年埋頭實(shí)干，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步轉(zhuǎn)型出關(guān)，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，如今各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列，2018年GDP突破了萬(wàn)億大關(guān)。

深度對(duì)標(biāo)蘇南的鎮(zhèn)江，求實(shí)求真求進(jìn)，會(huì)否重復(fù)同樣的故事？

值得期待！