廣大老年朋友們：

近年來(lái)，我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高，老年人的獲得感、幸福感不斷提升。但也看到，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域還存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，老年人缺乏金融知識(shí)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，容易被一些進(jìn)行詐騙和非法集資的不法分子鉆空子，導(dǎo)致老年人及家庭遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，危害養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序和老年人合法權(quán)益。為有效防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙和非法集資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)廣大老年人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，省民政廳向廣大老年朋友們發(fā)出倡議：

一、  認(rèn)清非法集資的本質(zhì)與危害

根據(jù)《防范和處置非法集資條例》規(guī)定，非法集資是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國(guó)家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式，向不特定對(duì)象吸收資金的行為。該定義明確界定了構(gòu)成非法集資違法行為的三個(gè)要件：一是“未經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國(guó)家金融管理規(guī)定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)”，即利誘性；三是“向不特定對(duì)象吸收資金”，即社會(huì)性。非法集資危害性極大，非法集資的資金往往被非法集資人、非法集資協(xié)助人揮霍、隱藏、轉(zhuǎn)移或攜帶逃匿，事發(fā)后追討困難。廣大老年朋友們要提高識(shí)別能力，警惕“天上掉餡餅”的“好事”，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

二、識(shí)別養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的主要形式與特點(diǎn)

（一）以提供養(yǎng)老服務(wù)名義吸納資金。養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)承諾提供的服務(wù)，應(yīng)與其設(shè)施硬件、人員配備相匹配。個(gè)別養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)在不具備養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，或承諾的養(yǎng)老服務(wù)明顯超出其床位供給、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的情況下，以提供床位使用權(quán)、優(yōu)先居住權(quán)、觀光旅游、醫(yī)療保健、照顧陪護(hù)等服務(wù)或高額利息分紅回報(bào)、享受消費(fèi)優(yōu)惠為誘餌，高額收取老年人會(huì)員費(fèi)、保證金，非法吸納老年人資金。

（二）以投資養(yǎng)老項(xiàng)目名義吸納資金。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)是微利行業(yè)、民生行業(yè)，大部分養(yǎng)老服務(wù)用房用地屬于公益性用房用地，不具備完整的居住用房產(chǎn)權(quán)。個(gè)別養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)聲稱養(yǎng)老項(xiàng)目投資有高回報(bào)率，以投資、入股、加盟養(yǎng)老服務(wù)房地產(chǎn)、基地、公寓等名義，以返本銷售、售后返租、約定回購(gòu)、有限合伙、私募基金等形式，誘惑老年人入股、委托理財(cái)、委托投資，甚至抵押房產(chǎn)借款投資，非法吸納老年人資金。

（三）以銷售老年產(chǎn)品用品名義吸納資金。老年產(chǎn)品用品特別是保健品，不具備替代藥品的功能，不具備明顯高出食品藥品的價(jià)值。個(gè)別養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)以專業(yè)會(huì)議、健康講座、組織義診、免費(fèi)體驗(yàn)、上門(mén)推銷、電話與網(wǎng)絡(luò)銷售、商品回購(gòu)、寄存代售等形式，以特殊功效、打折銷售、消費(fèi)返利、贈(zèng)送禮品、免費(fèi)或低價(jià)旅游等賣點(diǎn)虛假宣傳，非法吸納老年人資金。

（四）以收取高額預(yù)付費(fèi)形式吸納資金。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提前收取服務(wù)費(fèi)，一般不得超過(guò)該機(jī)構(gòu)每月服務(wù)費(fèi)用的6倍。個(gè)別養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)以會(huì)員卡、席位證、優(yōu)惠卡、消費(fèi)卡、預(yù)約證明等名義，以預(yù)付打折、還本付息、會(huì)員專享服務(wù)等為誘餌，以收取會(huì)員費(fèi)、長(zhǎng)期租金、出售長(zhǎng)期使用權(quán)或居住權(quán)等形式，超額、提前收取費(fèi)用，非法吸納老年人資金。

三、理性選擇養(yǎng)老服務(wù)

老年人有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求的，應(yīng)選擇在登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行法人登記并在民政部門(mén)完成備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。入住前，老年人或其代理人應(yīng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確老年人照料護(hù)理等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支付方式，明確服務(wù)場(chǎng)所、協(xié)議變更、解除與終止的條件等權(quán)利和義務(wù)。

廣大老年人應(yīng)理性選擇合法合規(guī)的投資理財(cái)渠道，不要輕信高額回報(bào)，謹(jǐn)慎對(duì)待高于銀行利率的投資項(xiàng)目，切勿輕易預(yù)付高額養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。老年人進(jìn)行大筆金額支付時(shí)，要提前和子女商量，切勿輕信他人。向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳費(fèi)時(shí)，要交到該機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶，不要繳納給個(gè)人賬戶。

四、共同防范詐騙和非法集資

防范非法集資，人人有責(zé)；舉報(bào)非法集資，人人參與。我們邀請(qǐng)大家一起參與防范詐騙和非法集資知識(shí)宣傳，向家人、向親朋好友、尤其是向身邊風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱的離退休人員宣傳“養(yǎng)老床位是用來(lái)養(yǎng)老的，不是用來(lái)炒的”“因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)”的觀念，引導(dǎo)大家自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)金融秩序，警惕非法集資陷阱。如發(fā)現(xiàn)涉嫌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的詐騙和非法集資苗頭線索，要積極向當(dāng)?shù)孛裾⒐?、金融監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，確保“早發(fā)現(xiàn)早處置”。

讓我們攜起手來(lái)，群防群治、群策群力，“守住錢(qián)袋子、護(hù)好幸福家”，共同維護(hù)好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)金融秩序和老年人的財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障好老年人的合法權(quán)益！