金山網(wǎng)訊? 2004年，我市被國家環(huán)?？偩置麨椤皣夷７董h(huán)保城市”；十年磨一劍，在2014年“世界環(huán)境日”即將到來之際，我市又迎來了“國家生態(tài)市”的大紅證書。這是我省繼蘇、錫、常后第4個獲得這一榮譽(yù)的地級市，也是全國第5個獲此殊榮的地級市。丹陽、句容、揚中、丹徒同時獲得國家生態(tài)縣（市區(qū)）命名。

大紅證書上，書寫著“江蘇省鎮(zhèn)江市 國家生態(tài)市”的字樣。證書右下方，是一枚“中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部”的莊嚴(yán)印章。

看著這本含金量十足的證書，市環(huán)保局副局長、市生態(tài)辦副主任姚繼承動情地說：“回想十年創(chuàng)建路，過程飽含艱辛，成果來之不易啊！”

打造山水花園城市，我們在行動

2004年，我市委托南京大學(xué)編制了《鎮(zhèn)江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，確定了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)、環(huán)境綜合整治、自然環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境、生態(tài)文化8個方面62項工程。

姚繼承說，創(chuàng)建過程中，機(jī)制發(fā)揮了很大的作用。我市獨創(chuàng)了生態(tài)市建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（市生態(tài)辦），統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市創(chuàng)建工作。各轄市區(qū)、市直各部門成立相應(yīng)組織，鎮(zhèn)有環(huán)保所，村有環(huán)保監(jiān)督員，形成縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。

姚繼承清晰地記得，聯(lián)席會議每月召開一次例會，市生態(tài)辦進(jìn)行現(xiàn)場點評，對推進(jìn)現(xiàn)狀、存在問題等一一分析。在2010年年度中期的一次評估中，會議對未完成序時進(jìn)度的2個轄市政府、5個市直部門下達(dá)了《預(yù)警告通知書》。會上，這2個轄市政府、5個市直部門主要部門負(fù)責(zé)人走上臺去，不是去領(lǐng)獎，而是領(lǐng)取“預(yù)警告通知書”，領(lǐng)導(dǎo)們臉上自然掛不住，但對工作是很好的推進(jìn)，壓力層層傳遞，效果果真不一樣。

主城區(qū)實施“青山綠水”工程，對26座山體和3條通江河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，突出南山與北水兩大重點，新建南山西入口生態(tài)廣場，完成金山湖景區(qū)退漁還湖工程，建成北部濱水區(qū)和句容赤山湖生態(tài)濕地，編制了《鎮(zhèn)江市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，劃定省級生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域58個，市級生態(tài)紅線區(qū)域14個，占國土面積比例為22.3%。

我市主城區(qū)26座山體，正逐步成為親近自然、視覺通透的開放式山體公園；長江水污染防治受到國家考核組充分肯定，太湖流域累計實施綜合整治工程761項。同時，我市還通過企業(yè)搬遷、退漁還湖、生態(tài)修復(fù)，在城市北部濱水區(qū)形成8．8平方公里的金山湖，水域面積是杭州西湖的1.5倍。目前，我市正在對穿城而過的古運河進(jìn)行綜合整治，使之與金山湖連為一體，凸顯“江河交匯”的獨特風(fēng)貌。

生態(tài)市建設(shè)重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村

“創(chuàng)建的亮點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村”，姚繼承告訴記者，對于整個生態(tài)市的創(chuàng)建，重點突破在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，生態(tài)鎮(zhèn)的創(chuàng)建拉開序幕。針對問題，從2009年開始，市委、市政府選派33名優(yōu)秀青年干部進(jìn)駐33個不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各轄市區(qū)也派出33名優(yōu)秀青年干部進(jìn)駐33個不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66名優(yōu)秀青年干部組成的督導(dǎo)組，在33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)創(chuàng)建工作，“不創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)不收兵”。

兩年時間，85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家生態(tài)鎮(zhèn)，都有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，有了污水管網(wǎng)，有了醫(yī)療廢水和固廢處理站，以及200多處農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施，全市農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域集中處理”的四級運行機(jī)制進(jìn)一步完善，建設(shè)了壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運站48座，配備密閉式垃圾運輸車68輛、保潔車3814輛、鎮(zhèn)村專職保潔員6000多人……

曾經(jīng)的鄉(xiāng)村，在不少人的記憶中，是垃圾隨處可見，河臭水不暢。如今，再走進(jìn)農(nóng)村，卻是綠樹成蔭、水清河暢、白墻黛瓦，形成了一批具有江南水鄉(xiāng)特色的美麗鄉(xiāng)村。不少居住在城里的都市人，每到周末，都會相約來到農(nóng)村，享受愜意的農(nóng)家生活。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色環(huán)保之路

“對不符合環(huán)保政策的項目，堅決說‘不’！”這是我市各級環(huán)保部門一以貫之的原則。

“十一五”期間，全市書面否定項目環(huán)評文件109件，勸退或建議另行選址項目230件，總投資約120億元的高污染、高耗能項目被拒之門外。“十一五”以來，全市實施重點節(jié)能項目300多個，單位GDP能耗下降20.5%；實施污染減排項目249個，化學(xué)需氧量削減11.8%，二氧化硫排放量削減38.0%；實施重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目50多個，總投資超過30億元。建設(shè)省市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點26家；實施清潔生產(chǎn)方案5600余項，總投資21億元，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)311家，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益17億元。我市加快實施了關(guān)停并轉(zhuǎn)，鐵腕淘汰落后產(chǎn)能。

原位于城區(qū)的焦化煤氣集團(tuán)、鎮(zhèn)江船廠、鈦白粉廠、上鐵鎮(zhèn)江水泥廠等污染企業(yè)整體搬遷或關(guān)閉，給城市發(fā)展騰出了空間；我市在全省率先實施差別電價，淘汰落后水泥產(chǎn)能470多萬噸、落后鋼鐵產(chǎn)能20多萬噸。關(guān)閉小化工企業(yè)290家、小電鍍企業(yè)44家；關(guān)閉取締或責(zé)令停產(chǎn)涉及重金屬污染企業(yè)14家。投入7000萬元，關(guān)閉金河紙業(yè)有限公司，實施關(guān)漿減排，“震動了一座城市”；關(guān)閉采礦企業(yè)221家，宕口431個，磚瓦窯200多座，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目40個；在全省率先完成韋崗鐵礦、句容臺泥兩個國家級綠色礦山建設(shè)試點項目。

生態(tài)市的建設(shè)只有起點，沒有終點！市委、市政府審時度勢，在生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)上，適時啟動了生態(tài)文明示范市的建設(shè)。今年，結(jié)合“六大任務(wù)百項工作”的實施，諫壁、西南兩大片區(qū)環(huán)境綜合整治，市區(qū)“一湖九河”整治正在馬不停蹄地進(jìn)行中。鎮(zhèn)江正朝著省內(nèi)領(lǐng)先、全國有影響的生態(tài)文明實驗區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)而努力?。ɡ铈?孫霞）